1.國家層面需進(jìn)一步完善統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

 

  國家已經(jīng)建立了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，但校園食品安全依舊停留在法規(guī)的層面。國家層面需要進(jìn)一步完善和細(xì)化推行法律法規(guī)的執(zhí)行。

 

  管理環(huán)節(jié)的不規(guī)范主要體現(xiàn)在供應(yīng)鏈管理、安全管理和信息化管理等方面：供應(yīng)鏈方面，沒有建立完善的供應(yīng)鏈管理體系，難以對食材的采購和存儲(chǔ)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管；操作規(guī)范方面，沒有建立覆蓋食品加工及供應(yīng)中環(huán)節(jié)、工序的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范；安全管理方面，尚未建立完善的食品安全預(yù)防計(jì)劃；信息化管理方面，尚未建立完善的信息管理系統(tǒng)，記錄和監(jiān)控食品全流程的食品安全情況。

 

  2.缺乏統(tǒng)一歸口管理、規(guī)范和準(zhǔn)入機(jī)制

 

  食品安全監(jiān)督管理部門對學(xué)校的食品安全管理方面缺少全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，對學(xué)校食品安全的監(jiān)管沒有做到全覆蓋、全過程管理。校園食品安全監(jiān)管不僅包括食堂和送餐企業(yè)，還包括校園周邊的食品商店，這不僅需要市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)力量，還涉及到多部門之間的組織協(xié)調(diào)。目前管理部門組織食品安全監(jiān)管采取較多的是終端產(chǎn)品抽檢，而弱化了對整個(gè)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)過程的監(jiān)管。

 

  3.缺少完善的健康飲食教育體系

 

  目前我國中小學(xué)生中，營養(yǎng)不良和肥胖兩大問題并存，影響著他們的健康成長。由于這兩類人群數(shù)量都不少，因此被專家稱為“雙峰現(xiàn)象”。在全國范圍內(nèi)，兒童青少年?duì)I養(yǎng)不良相對集中在西部，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)等地。我國出臺了許多政策規(guī)章，以實(shí)現(xiàn)對中小學(xué)生的營養(yǎng)干預(yù)，但實(shí)行效果并不好。比如2017年原衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》，明確了學(xué)校食堂膳食標(biāo)準(zhǔn)；2019年4月1日，教育部、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委聯(lián)合制定的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》正式實(shí)施，要求學(xué)校針對不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)健康需求，因地制宜引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐。但由于缺乏有效的系統(tǒng)管理，這些政策規(guī)章并沒有執(zhí)行到位。