各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）、教育局，各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

陜西省食品藥品監(jiān)督管理局 陜西省教育廳

2015 年9 月1 日

陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理工作，預(yù)防校園食品安全事故發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂，是指為學(xué)生(含教職工)提供就餐服務(wù)，按要求具有相對獨立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)各級各類學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂食品安全監(jiān)督管理。為學(xué)校供餐的用餐配送單位（以下簡稱供餐單位）參照本辦法管理。

第二章 食堂食品安全管理

第四條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)學(xué)校食堂（供餐單位）食品安全的監(jiān)督管理。

教育行政部門負責(zé)學(xué)校食品安全教育和日常管理工作。將學(xué)校食品安全工作納入學(xué)校校長及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全設(shè)施設(shè)備，落實食品安全保障措施，降低食品安全風(fēng)險，消除食品安全隱患。

食品藥品監(jiān)管部門和教育行政管理部門應(yīng)定期相互通報學(xué)校食堂食品安全管理（包括學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級評定結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等）相關(guān)情況。

第五條 教育行政部門應(yīng)制定學(xué)校食堂建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，推進食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。采用安裝透明玻璃隔斷或通過視頻傳輸?shù)刃问?，大力實施“明廚亮灶”工程。

學(xué)校食堂建設(shè)（改造）方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對學(xué)校食堂建設(shè)進行餐飲安全指導(dǎo)。

有清真需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定。

第六條 鼓勵和支持學(xué)校食堂設(shè)立食品安全檢驗室，采用經(jīng)濟而有效的食品安全控制管理體系等先進技術(shù)和管理規(guī)范，提高學(xué)校食品安全保障水平。

第七條 學(xué)校食堂餐飲服務(wù)實行許可制度。學(xué)校食堂應(yīng)以學(xué)校校長為法定代表人(或負責(zé)人)申請辦理許可證，并依法承擔(dān)食品安全責(zé)任。

第八條 學(xué)校食堂食品安全工作實行校長負責(zé)制。校長是學(xué)校食堂食品安全主要責(zé)任人，分管校長是學(xué)校食品安全具體責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，全面負責(zé)學(xué)校食堂管理。食品安全管理機構(gòu)及管理人員情況應(yīng)在食堂餐廳內(nèi)公示。

第九條 學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從具有集體配餐資質(zhì)的合法企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗，簽訂食品安全責(zé)任書。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準，當(dāng)餐加工，確保食品安全。學(xué)校應(yīng)提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。

學(xué)校和供餐單位不在同一行政區(qū)域的，學(xué)校所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將相關(guān)情況通報供餐單位所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十條 學(xué)校應(yīng)建立食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程，食品留樣制度，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，信息反饋、投訴受理等制度。

第十一條 實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校食堂，應(yīng)由學(xué)校自主管理，不得對外承包。對已經(jīng)承包、出讓、租賃的學(xué)校食堂要盡快收回。

實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校還應(yīng)建立學(xué)校負責(zé)人陪餐制。學(xué)校負責(zé)人應(yīng)輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。

第十二條 鼓勵學(xué)生家長委員會對學(xué)校食堂進行監(jiān)督。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示其餐飲服務(wù)許可證、食品安全承諾書、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查信息等。提倡舉辦“學(xué)校食堂開放日”活動，邀請學(xué)生家長代表及新聞媒體記者等社會各界人士實地考察、評議學(xué)校食堂。

第十三條 教育行政部門應(yīng)與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，并建立學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度。

對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食品中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第三章 食堂布局與設(shè)施

第十四條 學(xué)校食堂加工場所的布局和設(shè)施條件應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求。

第十五條 學(xué)校食堂選址應(yīng)防止各種污染源的影響，必須遠離粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源，應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25m以上，同時符合規(guī)劃、環(huán)保和消防等有關(guān)要求。

第十六條 學(xué)校食堂加工場所原則上不應(yīng)與教學(xué)用房合并設(shè)置 。食堂應(yīng)設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、保潔、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

第十七條 食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。面積應(yīng)滿足食品處理需要，配備足夠的冷藏、冷凍設(shè)施。庫房應(yīng)設(shè)置貨架，符合主、副食分開存放并隔墻離地的要求。粗加工場所內(nèi)應(yīng)分別設(shè)置動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池應(yīng)獨立設(shè)置，水池數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)。

第十八條 食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求

一、 使用面積與供餐學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)；

二、 墻壁應(yīng)有1.5米以上的防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

三、 地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料鋪設(shè)，具有一定坡度，易于清洗與排水；

四、 配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

五、配備《餐飲服務(wù)許可管理辦法》所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。

第十九條 餐用具清洗消毒水池應(yīng)專用，水池應(yīng)使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。各類水池應(yīng)明顯標識其用途。

食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置洗手設(shè)施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定。用餐場所應(yīng)設(shè)置足夠的自來水裝置，供就餐學(xué)生洗手、清洗餐具。

第二十條 烹飪場所加工食品如使用固體燃料，爐灶應(yīng)為隔墻燒火的外扒灰式，避免粉塵污染食品。

第二十一條 加工經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物。在加工經(jīng)營場所外設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺場所的，應(yīng)距離加工經(jīng)營場所25m以上。

第四章 從業(yè)人員

第二十二條 學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康、培訓(xùn)管理制度?；疽螅?

一、從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)，取得健康證明和培訓(xùn)證明后方可上崗工作。

二、患有衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

三、應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,操作時應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物。專間操作人員應(yīng)戴口罩。

四、操作前應(yīng)洗凈手部，操作過程中應(yīng)保持手部清潔，手部污染后應(yīng)及時清洗消毒。

五、不得將私人物品帶入食品處理區(qū)；不得在食品處理區(qū)內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為。

第二十三條 建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項飯菜加工活動開始之前，對每名從業(yè)人員的健康、衛(wèi)生狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的, 應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

第二十四條 學(xué)校食堂應(yīng)配備專職食品安全管理員。專職食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計不少于40學(xué)時的食品安全培訓(xùn)。學(xué)校校長、分管副校長、后勤負責(zé)人、食堂負責(zé)人都應(yīng)積極參加食品安全知識培訓(xùn)。

第五章 食品采購

第二十五條 建立食品采購索證索票制度。嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存加蓋供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地蓋有公章(或簽字)的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗其《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》，索取并留存蓋有供貨方公章( 或簽字 )的每筆食品購銷憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。

第二十六條 規(guī)范大宗食品采購行為。建立米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料招標、集中采購、定點采購制度。偏遠地區(qū)學(xué)校或教學(xué)點可通過比選質(zhì)量、價格的辦法確定供貨對象。

第二十七條 建立食品查驗及臺賬記錄制度。采購包裝食品時應(yīng)嚴格查驗食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并如實記錄購進食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。采購需冷藏或冷凍的食品時，應(yīng)冷鏈運輸。

第二十八條 實施農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校應(yīng)建立雙人采購和定期輪換制度。每次采購應(yīng)做詳細的采購記錄備查。原則上采購人員每學(xué)期應(yīng)輪換一次。

應(yīng)建立供貨商評議制度。學(xué)校應(yīng)定期對食品及原輔材料供應(yīng)商進行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供應(yīng)商應(yīng)列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。

第六章 <!--[endif]-->食品加工

第二十九條 學(xué)校食堂（供餐單位）餐飲加工過程應(yīng)嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

第三十條 需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。加工后的成品應(yīng)與半成品、食品原料分開存放。

烹飪后的食品應(yīng)在備餐間存放。烹飪后至食用超過2小時的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。分餐應(yīng)當(dāng)在備餐間或符合要求的加工經(jīng)營場所內(nèi)進行。

保存溫度低于60℃或高于10℃、存放時間超過2小時的熟食品，需再次利用的應(yīng)充分加熱。加熱前應(yīng)確認食品未變質(zhì)。不得將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

第三十一條 學(xué)校食堂用水應(yīng)符合國家標準GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定。

第三十二條 嚴格按照規(guī)定使用備案食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑的存放應(yīng)有固定的場所（或櫥柜），標識“食品添加劑”字樣，盛放容器上應(yīng)標明食品添加劑名稱。食品添加劑應(yīng)專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存。

第三十三條 嚴禁高等院校以外的各類學(xué)校食堂制售冷葷涼菜；嚴禁外購即時冷食；嚴禁違規(guī)加工制作四季豆、發(fā)芽土豆、鮮黃花菜、豆?jié){等高風(fēng)險食品；嚴禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽。

第三十四條 應(yīng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。餐廚廢棄物應(yīng)由經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。

學(xué)校食堂（供餐單位）應(yīng)與處置單位或個人簽訂合同，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件，并建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向食品藥品監(jiān)管部門報告。

第七章 <!--[endif]-->食品貯存

第三十五條 應(yīng)建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責(zé)，簽字確認。嚴格入庫、出庫檢查驗收，核對數(shù)量，檢驗質(zhì)量，杜絕變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進先出。

第三十六條 建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點后相關(guān)人員均需在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)及時清理銷毀。

第三十七條 食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置。食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、離墻、離地，安全存放。遵循先進先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標識。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合食品安全要求。

第八章 食品配送

第三十八條 供餐單位的食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸，從燒熟至食用的間隔時間（保質(zhì)期）應(yīng)符合以下要求：

一、燒熟后2小時的食品中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其保質(zhì)期為燒熟后4小時。

二、燒熟后2小時的食品中心溫度保持在10℃以下（冷藏）的，保質(zhì)期為燒熟后24小時。供餐前應(yīng)加熱，加熱時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。不符合加熱標準的食品不得食用。

第三十九條 運輸集體用餐的車輛應(yīng)配備符合條件的冷藏或加熱保溫設(shè)備或裝置，使運輸過程中食品的中心溫度保持在10℃以下或60℃以上。

運輸車輛及工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。每次運輸食品前應(yīng)清洗消毒，在運輸裝卸過程中注意保持清潔，運輸后進行清洗，防止食品在運輸過程中受到污染。

第九章 食品留樣

第四十條 學(xué)校食堂加工制作的每餐次的食品成品必須留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)施中存放48小時以上。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。留樣食品應(yīng)由專人負責(zé)保管，專柜專鎖。

第十章 清洗消毒和保潔

第四十一條 餐用具使用后應(yīng)及時洗凈，定位存放，保持清潔。消毒后的餐用具應(yīng)貯存在專用的保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)定期清洗，保持潔凈。保潔設(shè)施內(nèi)不得存放其他物品，并有明顯標識。

餐用具提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具，不得重復(fù)使用一次性餐用具。

第四十二條 加工結(jié)束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第十一章 應(yīng)急處置

第四十三條 學(xué)校應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，完善快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即采取各項應(yīng)急處置措施，防止事故擴大。及時向事故發(fā)生地的衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管部門報告，積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。

第四十四條 發(fā)生食品安全事故后，按照屬地管理和分級響應(yīng)的原則，各級教育部門應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告上級黨委、政府。要在第一時間趕赴現(xiàn)場，立即核實情況，迅速開展工作，妥善應(yīng)對，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。

第十二章 監(jiān)督管理

第四十五條 學(xué)校食堂實行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度。量化分級年度等級達到A級的學(xué)校食堂，應(yīng)由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門向省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

第四十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）食品安全信用檔案。記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)把學(xué)校食堂納入食品安全重點監(jiān)督檢查的對象，建立學(xué)校食堂季度監(jiān)督檢查制度。依法重點查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證等違法違規(guī)行為。

第四十八條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)把學(xué)校食堂食品列入監(jiān)督抽檢計劃重點內(nèi)容，結(jié)合日常監(jiān)督情況，針對問題較多和嚴重的學(xué)校食堂以及高風(fēng)險食品進行監(jiān)督抽檢。

第四十九條 教育行政部門要會同食品藥品監(jiān)管部門采取定期檢查和隨機抽查等形式，對學(xué)校食堂食品安全加強監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報并責(zé)令改正；情況嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅處理，追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三章 附 則

第五十條 本辦法的第十一條、第二十八條適用于實施農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃試點的學(xué)校食堂；其他學(xué)校食堂可參照執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。