民以食為天，食品是人賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全問(wèn)題涉及了人的最基本的權(quán)利保障，校園食品安全不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，也直接關(guān)系到教育教學(xué)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前校園多樣化的就餐形式導(dǎo)致許多食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，如2019年成都七中食堂安全事件、2018年9月江蘇省7所中小學(xué)學(xué)生出現(xiàn)中毒事件等問(wèn)題讓人惶惶不安，由于校園食品安全具有群體特殊性的特點(diǎn)，因此，做好源頭上的把控以及治理上的成效至關(guān)重要。校園食品安全課題組組織專(zhuān)家深入各省調(diào)研，獲得豐富一手資料。現(xiàn)圍繞其重要意義、取得成績(jī)、存在問(wèn)題及優(yōu)化路徑四方面對(duì)我國(guó)校園食品安全管理工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、中小學(xué)校園食品安全建設(shè)的重要意義

校園食品安全關(guān)系著下一代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著校園乃至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，如何保障校園食品安全、將食品安全監(jiān)管進(jìn)駐校園、促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定，這是校園食品安全建設(shè)方面需要注意的問(wèn)題。鑒于此，對(duì)校園食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中小學(xué)校園食品安全建設(shè)是實(shí)現(xiàn)校園和諧的必要前提。就目前來(lái)看，我國(guó)校園安全食品安全事件頻發(fā)，具有范圍廣、爆發(fā)集中、類(lèi)型多樣等特點(diǎn)，涉事范圍從幼兒園到大中專(zhuān)院校，從公立學(xué)校到校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從校外送餐到校內(nèi)自制食品，同時(shí)包括校內(nèi)小吃與校外餐飲，每年均有大量食品安全事件發(fā)生，多數(shù)食品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患。每一次食品安全事故發(fā)生，都給人們帶來(lái)慘痛的教訓(xùn)，受害者多為未成年人，少則數(shù)十人，多則幾百人，嚴(yán)重威脅校園和諧穩(wěn)定。因此，對(duì)校園食品安全環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管是促進(jìn)中小學(xué)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要措施。

中小學(xué)校園食品安全建設(shè)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。1996年11月，《羅馬宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)食品安全的定義如下：“只有當(dāng)所有的人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的食物，來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要和食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了食物安全。”校園是中小學(xué)生出入最為頻繁的場(chǎng)地，學(xué)校食品供應(yīng)事關(guān)重大，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，社會(huì)影響惡劣。鑒于此，從源頭避免食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提條件。

中小學(xué)校園食品安全建設(shè)是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)，實(shí)則環(huán)環(huán)相扣，影響深遠(yuǎn)。國(guó)家大力支持教育事業(yè)的目標(biāo)是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，然而校園食品安全的保障是基本前提。校園食品安全監(jiān)管工作到位，學(xué)校教育事業(yè)才能蒸蒸日上，吸引優(yōu)秀生源前來(lái)求學(xué)，促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)有序進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

二、中小學(xué)校園食品安全建設(shè)的主要成績(jī)

（一）食品安全監(jiān)管向法治化逐步轉(zhuǎn)變

自改革開(kāi)放以后，國(guó)家針對(duì)食品安全頒布了系列法律文件，對(duì)食品安全管理的重視程度越來(lái)越高。2009年，運(yùn)行14年的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》被廢止，同年6月1日開(kāi)始施行《中華人民共和國(guó)食品安全法》。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，足以看出國(guó)家在食品安全工作的核心由偏重立法到重視監(jiān)管，食品安全的監(jiān)管轉(zhuǎn)為由政府部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這標(biāo)志著國(guó)家食品安全監(jiān)管工作相較過(guò)去發(fā)生了翻天覆地的變化?！妒称钒踩ā返念C布為各地食品安全的權(quán)責(zé)劃分與協(xié)調(diào)工作提供了良好的依據(jù)。

（二）有效實(shí)施校園食品安全監(jiān)管法規(guī)

近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全方面的法律和政策（見(jiàn)表1），不斷加強(qiáng)校園食品安全方面的監(jiān)管，為中小學(xué)校園食品安全監(jiān)管提供了制度依據(jù)。2019年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅針對(duì)食品安全的保障發(fā)表看法，他提出民以食為天，食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全問(wèn)題，嚴(yán)格遵照習(xí)近平總書(shū)記提出的對(duì)食品安全實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”：一是建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問(wèn)題，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，特別是要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。二是實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。從源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。比如餐飲業(yè)提倡的明廚亮灶，2018年達(dá)到20％，2019年要再提高到30％以上，爭(zhēng)取做到餐飲行業(yè)有1／3達(dá)到明廚亮灶，在校園食堂中2018年已經(jīng)達(dá)到50％，2019年準(zhǔn)備朝著70％的目標(biāo)努力。三是實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度，要依法加大、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。四是堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央做出的新規(guī)定，關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管總局要加強(qiáng)對(duì)食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。

表1與校園食品安全相關(guān)的法律法規(guī)

（三）校園食品安全管理水平進(jìn)一步提升

在各級(jí)教育行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，學(xué)校針對(duì)校園食品安全問(wèn)題多措并舉，逐步提升校園食品安全管理水平。一是進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)和日常的監(jiān)管工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查是我國(guó)各地針對(duì)校園及其周邊檢查的主要方案（見(jiàn)表2）。二是校長(zhǎng)陪餐制。2019年2月21日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知》，其中提到學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)和教師陪餐制度，達(dá)到教師與學(xué)生同標(biāo)準(zhǔn)就餐的狀態(tài)，并要求教師做好陪餐記錄。2019年3月，教育部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)公布《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，其中提到中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，同時(shí)鼓勵(lì)幼兒園建立家長(zhǎng)陪餐制度，切實(shí)保障中小學(xué)生校園飲食健康，此規(guī)定自2019年4月1日起施行，對(duì)中小學(xué)校園食品安全保障提出了明確細(xì)致的要求。三是“明廚亮灶”建設(shè)。2018年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到大力鼓勵(lì)明廚亮灶服務(wù)模式，以監(jiān)督的視角保障食品供應(yīng)、保存、衛(wèi)生、制作的安全。對(duì)此，各地紛紛展開(kāi)落實(shí)工作（見(jiàn)表3）。

表2與校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)和日常監(jiān)管相關(guān)的方案

表3部分地區(qū)“明廚亮灶”建設(shè)工作情況

三、中小學(xué)校園食品安全面臨的問(wèn)題及原因分析

雖然有相應(yīng)的法律政策存在，但是當(dāng)前我國(guó)校園食品安全仍舊面臨著多方面問(wèn)題，其主要分為如下幾個(gè)方面，一是食堂，二是校內(nèi)外飯店，三是校內(nèi)外商店，四是周邊流動(dòng)攤販的問(wèn)題。

（一） 食堂

對(duì)于中小學(xué)校園食品安全來(lái)說(shuō)，學(xué)校食堂的安全質(zhì)量是最關(guān)鍵的問(wèn)題，食堂是學(xué)校最基礎(chǔ)的就餐地點(diǎn)，因此，對(duì)于食堂各方面的嚴(yán)格把控，需要社會(huì)各部門(mén)的管理和監(jiān)督。但學(xué)校食堂的安全問(wèn)題仍舊頻頻出現(xiàn)。2018年10月18日，上海中芯國(guó)際學(xué)校出現(xiàn)食堂食品安全事故，食堂后廚的食物已經(jīng)變質(zhì)，蔬菜腐爛，學(xué)生餐具站粘著食物殘?jiān)拖礉嵕?，且餐食與實(shí)物嚴(yán)重不符的劣質(zhì)午餐情況。2018年9月2日，江西萬(wàn)安縣的學(xué)校食堂因使用變質(zhì)食材致使一起食物中毒事件，多位學(xué)生被送進(jìn)醫(yī)院。2017年9月8日，廣東省清遠(yuǎn)市華僑中學(xué)、新北江實(shí)驗(yàn)學(xué)校等七所學(xué)校、午托食堂被曝二氧化硫殘留量、過(guò)氧化值抽檢不合格。

出現(xiàn)食堂安全問(wèn)題的原因大致有如下三方面因素：首先是學(xué)校自身管理方面。沒(méi)有按照教育部、衛(wèi)健委、市監(jiān)局下發(fā)的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》去執(zhí)行相關(guān)要求，學(xué)校自身沒(méi)有建立有效的食堂管理體系。其次是外部監(jiān)督方面。學(xué)校食堂是屬于學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的一部分，但其運(yùn)作不能缺少來(lái)自政府、社會(huì)的監(jiān)督，包括教育行政部門(mén)、食品安全辦、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)的共同監(jiān)督。最后是行業(yè)因素方面。行業(yè)因素也是食品安全本源性因素，食品產(chǎn)出質(zhì)量從根源上影響著學(xué)生的身心健康權(quán)益，造成不可挽回的危害。一些生產(chǎn)廠家利用虛假生產(chǎn)許可在食品流通領(lǐng)域中違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題不容忽視。

（二） 校外飯店

學(xué)校周邊的小餐館到大餐廳滿目皆是，食品安全問(wèn)題可見(jiàn)一般。餐館以小型為主，多為快餐形式，滿足學(xué)生上學(xué)日常的就餐要求，且多開(kāi)在附近居民樓或家屬樓內(nèi)，經(jīng)營(yíng)許可，衛(wèi)生環(huán)境，食品供貨渠道、保存等質(zhì)量安全，行業(yè)人員的從業(yè)資格、健康狀況、個(gè)人衛(wèi)生，廚余垃圾處理等方面難以得到保證，這就會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題的出現(xiàn)。如：2018年6月5日，陜西省食品藥監(jiān)局執(zhí)法人員，對(duì)西安市部分校園周邊餐飲食品安全隨機(jī)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)有健康證過(guò)期，“小餐飲許可證”過(guò)期，不規(guī)范操作、衛(wèi)生條件較差等問(wèn)題。

（三） 校內(nèi)外商店

校內(nèi)外商店的食品安全問(wèn)題主要是“問(wèn)題食品”，包括三無(wú)產(chǎn)品以及食品保質(zhì)期等問(wèn)題。比如“五毛”零食在現(xiàn)在的生活中無(wú)人不知，中小學(xué)是主要消費(fèi)群體，多數(shù)人想到它都會(huì)聯(lián)想到三無(wú)產(chǎn)品這一概念，“風(fēng)靡”于校園內(nèi)外商店的“五毛”零食至今仍未得到有效的解決。2015—2017年，全國(guó)有15個(gè)省份共計(jì)131家辣條生產(chǎn)企業(yè)的195批次辣條登上了食藥監(jiān)局黑名單。媒體對(duì)生產(chǎn)無(wú)證辣條地下黑作坊進(jìn)行曝光，讓諸如“食用后致病致癌”、“使用假冒偽劣原料”、“生產(chǎn)制作環(huán)境惡劣”與辣條聯(lián)系在了一起。

其原因有如下幾個(gè)方面：首先是監(jiān)管方面。監(jiān)管成本過(guò)高，對(duì)于五毛食品，因?yàn)楸O(jiān)管成本與違法成本懸殊，200元的檢測(cè)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出食品的成本價(jià)格。因此，監(jiān)管機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付，監(jiān)管無(wú)實(shí)效。其次是治理方面，各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)在教育部門(mén)的配合下，幾乎年年都會(huì)組織開(kāi)展校園及其周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。但普遍出現(xiàn)空有其勢(shì)，鮮見(jiàn)實(shí)效結(jié)果，“曝光—抽查—整治—下架—銷(xiāo)毀—再曝光—再抽查—再整治”的惡性循環(huán)的整治措施無(wú)法根除此類(lèi)現(xiàn)象的存在。最后是處罰方面，“問(wèn)題食品”層出不窮，最根本的原因在于違法成本過(guò)低，即對(duì)其懲罰力度不足。依據(jù)相關(guān)處罰規(guī)定，違反食品安全法的罰款額度最高不得超過(guò)商品金額的10倍，然而辣條屬于低值食品，對(duì)于這種“5毛零食”，商家違法生產(chǎn)銷(xiāo)售，即使被查出其被罰款金額也微不足道，不足以對(duì)違法者形成威懾，這讓食品監(jiān)管部門(mén)非常無(wú)奈。

（四） 周邊流動(dòng)攤販

周邊流動(dòng)攤販?zhǔn)鞘称钒踩幸淮髧?yán)重問(wèn)題，由于其成本低、價(jià)格便宜、加工簡(jiǎn)單、味道佳等原因，學(xué)校周邊都會(huì)聚集各式各樣的小吃攤，并深受學(xué)生歡迎。但不容忽視的是其食品安全隱患的存在。

首先是流動(dòng)攤制作售賣(mài)的環(huán)節(jié)。在進(jìn)貨階段，許多小販在采購(gòu)原材料時(shí)貪圖成本低廉，因此購(gòu)買(mǎi)的多是不正規(guī)廠家生產(chǎn)的、未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料，對(duì)人體傷害極大。原料處理階段，會(huì)在材料中加入非法添加劑。加工制作階段，制作用油反復(fù)使用，且以路邊制作為主，灰塵、尾氣等有害物質(zhì)直接接觸到食物。運(yùn)送和存放階段，運(yùn)送以推車(chē)形式為主，食品以及工具都暴露在外面，衛(wèi)生問(wèn)題堪憂。其次是對(duì)于流動(dòng)攤販的管理方面，城管執(zhí)法單位會(huì)對(duì)其進(jìn)行定期管理，但是沒(méi)有良好的效果。除此之外，周邊流動(dòng)攤販不具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲許可的條件，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其取締和管理的難度很大，因此沒(méi)有對(duì)其食品安全方面的有效監(jiān)督和檢驗(yàn)，學(xué)校等部門(mén)對(duì)此沒(méi)有明確的規(guī)定，不法分子有機(jī)可乘，管理力度必須加強(qiáng)。最后是從業(yè)人員以及學(xué)生的意識(shí)方面。流動(dòng)攤販從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，個(gè)人衛(wèi)生狀況較差，多數(shù)沒(méi)有健康證明，制作售賣(mài)過(guò)程中，很少注意衛(wèi)生問(wèn)題，不戴衛(wèi)生口罩、帽子。學(xué)生安食品全意識(shí)較差，只圖價(jià)格低廉、味道佳，不考慮衛(wèi)生、健康因素，安全意識(shí)單薄，且遇到食品衛(wèi)生問(wèn)題不會(huì)維權(quán)。

四、加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可以從如下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全建設(shè)。

（一） 理順校園食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)科學(xué)調(diào)整食品安全管理機(jī)構(gòu)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，將分散化的管理體制整合至固定的管理部門(mén)，形成專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的食品安全管理隊(duì)伍。同時(shí)要完善垂直管理體制，逐層逐級(jí)管理，各級(jí)政府負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)校園食品安全，每學(xué)期與食品供應(yīng)企業(yè)簽訂安全責(zé)任書(shū)，提高其對(duì)食品安全的重視程度，不定期抽查食品生產(chǎn)基地，保證食品生產(chǎn)源頭可溯，在藥監(jiān)局的全力配合下，確保校園食堂食品生產(chǎn)安全，同時(shí)保證校園周邊餐飲食品、流動(dòng)攤販規(guī)范銷(xiāo)售符合規(guī)范，切實(shí)保證學(xué)生飲食安全。

（二） 完善校園食品安全管理制度化建設(shè)

一是建立校園食品法定安全標(biāo)準(zhǔn)制度。對(duì)進(jìn)駐校園食品的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化安全制度，從根本上杜絕校園食品安全問(wèn)題。同類(lèi)食品應(yīng)保障供應(yīng)地統(tǒng)一，使用的原材料統(tǒng)一。二是建立校園食品操作人員的培訓(xùn)、考核和職業(yè)化制度。對(duì)校園食堂的工作人員實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求其務(wù)必具有一定的餐飲從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)食品安全事故等不良經(jīng)歷，身體健康無(wú)傳染性疾病，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)校園食品安全維護(hù)的相關(guān)知識(shí)。沒(méi)有通過(guò)正規(guī)校園餐飲服務(wù)行業(yè)資格考試者，不得進(jìn)入校園食堂工作。三是建立嚴(yán)格的校園食品企業(yè)和從業(yè)人員檔案管理制度。記錄食品供應(yīng)企業(yè)與食品操作人員的動(dòng)態(tài)信息，把控其在業(yè)內(nèi)留下的檔案記錄，保證校園食品安全監(jiān)管活動(dòng)全方位展開(kāi)。

（三） 構(gòu)建校園食品安全建設(shè)的財(cái)稅支持體系

應(yīng)加強(qiáng)校園食品安全建設(shè)的財(cái)稅保障體系建設(shè)，為校園食品安全建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。作為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，中小學(xué)得以運(yùn)行的所有經(jīng)費(fèi)均由上級(jí)撥款，食品安全事關(guān)學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，學(xué)校應(yīng)對(duì)這一基礎(chǔ)保障措施設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校食品安全建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。保障食品安全的重要場(chǎng)所為學(xué)校食堂，學(xué)校應(yīng)積極提倡創(chuàng)建A級(jí)食堂，對(duì)食品安全的各項(xiàng)硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與維護(hù)。此外，后勤管理人員隊(duì)伍擴(kuò)充非常重要，應(yīng)增加后勤編制，對(duì)于校園食堂、小賣(mài)部等涉及食品安全的消費(fèi)場(chǎng)所，學(xué)校進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，招聘專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)者與運(yùn)營(yíng)者，培訓(xùn)后持證上崗，保證食品制作與銷(xiāo)售的科學(xué)性，保證食品價(jià)格對(duì)師生零利潤(rùn)。針對(duì)城區(qū)學(xué)校集中的情況，可以采取后勤集團(tuán)化管理，以精簡(jiǎn)管理體制。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校校醫(yī)室建設(shè)，可探索與社區(qū)門(mén)診相結(jié)合的運(yùn)作方式，為校園安全保駕護(hù)航。

（四） 鼓勵(lì)多元力量參與校園食品安全監(jiān)督

政府、高校、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人均要提高對(duì)食品安全監(jiān)管的重視程度，全力配合共同促進(jìn)有效監(jiān)管。首先，政府要進(jìn)行宏觀理論指導(dǎo)與抽檢實(shí)踐。其次，政府抽檢以外的時(shí)間由學(xué)校填補(bǔ)檢查與管理。政府是宏觀層面監(jiān)管活動(dòng)的總負(fù)責(zé)方，不僅要對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)其他各單位進(jìn)行抽檢與監(jiān)督，因此政府的監(jiān)管范圍是非常有限的，在政府缺失監(jiān)管的時(shí)間段內(nèi)，學(xué)校自身要加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任。最后，學(xué)校應(yīng)與政府、食材供應(yīng)方、食品制作者、師生、餐廳職員以及食品安全管理專(zhuān)家等各方主體進(jìn)行緊密聯(lián)系。例如，校方可以成立食品安全專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)小組，與全校師生建立對(duì)話關(guān)系，及時(shí)了解學(xué)校食堂存在的食品安全問(wèn)題，征求師生對(duì)食品安全建設(shè)提出的建議，這種做法可以提高學(xué)校食品安全管理效率；此外，學(xué)?？膳c食品專(zhuān)家建立關(guān)系，定期安排食品安全知識(shí)講座和論壇，加大食品安全知識(shí)科普宣傳。