各市教育局，楊凌示范區(qū)教育局、西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，韓城市、神木市、府谷縣教育局，有關(guān)高等學(xué)校，省屬各中等職業(yè)學(xué)校,省社區(qū)教育指導(dǎo)中心，省級師資培訓(xùn)基地:

      現(xiàn)將《陜西省教育廳2019年職業(yè)教育與成人教育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。

陜西省教育廳

2019年2月3日

 

陜西省教育廳

2019年職業(yè)教育與成人教育工作要點
 

      2019年全省職業(yè)教育與成人教育工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實全國、全省教育大會精神，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，落實《中共陜西省委教育工委 陜西省教育廳2019年工作要點》（陜教工〔2019〕5號），按照“對內(nèi)暢通體系、對外產(chǎn)教融合、全方位強化保障”的工作思路，堅持“服務(wù)、溝通、優(yōu)化、引領(lǐng)”的工作方針，矢志追趕超越，奮力推進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)入新時代、邁向現(xiàn)代化。

      一、強化黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展

      1. 堅決貫徹中省決策部署。

      問題描述：對新時代職業(yè)教育的歷史使命、發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)學(xué)習(xí)不透徹，掌握不系統(tǒng)。

      目標(biāo)任務(wù)：用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，按中央和省委、省政府的決策部署推動工作。

      工作措施：以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展，在全省職教戰(zhàn)線開展“新時代—新職教”學(xué)習(xí)研討活動，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示以及中央和省委、省政府有關(guān)政策措施，統(tǒng)一思想、堅定信心。

      2. 切實加強基層組織建設(shè)。

      問題描述：部分學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

      目標(biāo)任務(wù)：堅定不移地以“四個意識”導(dǎo)航、用“兩個維護”鑄魂，強化職業(yè)學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

      工作措施：推進(jìn)職業(yè)學(xué)校黨建規(guī)范化，貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合、相促進(jìn)，全面貫徹黨的教育方針，突出抓好學(xué)生思想政治教育、教職員工思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)。

      二、有機銜接暢通職教體系

      3. 優(yōu)化考試招生制度。

      問題描述：職業(yè)教育選拔考試中職業(yè)技能測試的內(nèi)容單一、方式簡易，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”實質(zhì)變異為以文化素質(zhì)為主。

      目標(biāo)任務(wù)：優(yōu)化改革職業(yè)教育選拔考試內(nèi)容及方式，以考試引導(dǎo)學(xué)校強化技術(shù)技能教學(xué)、促進(jìn)職業(yè)教育不同學(xué)段銜接。

      工作措施：啟動職業(yè)技能考試改革。高等職業(yè)教育分類考試，試行職業(yè)適應(yīng)性（技能）計算機測試聯(lián)考，成績在示范高職院校相關(guān)專業(yè)間通用。職業(yè)教育單招本科，提高職業(yè)技能考試分值，實行職業(yè)技能考試專業(yè)聯(lián)考，在部分專業(yè)探索機測。

      4. 強化中職基礎(chǔ)地位。

      問題描述：中職學(xué)校普遍招生困難、基礎(chǔ)薄弱。

      目標(biāo)任務(wù)：促進(jìn)高中階段招生職普比大體相當(dāng)，中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強。

      工作措施：健全高中階段招生計劃備案審核制度，加強學(xué)籍管理和監(jiān)測分析，開展督導(dǎo)督查，實行績效掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行計劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生，各市高中階段招生職普比不得低于4:6。啟動“陜西省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校”建設(shè)，實行“資金支持、項目帶動、分類管理、動態(tài)監(jiān)管”，打造陜西中職第一梯隊。加強縣級職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升辦學(xué)水平。發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

      5. 暢通成才上升渠道。

      問題描述：職業(yè)學(xué)校學(xué)生上升通道通而不暢，存在制度障礙。

      目標(biāo)任務(wù)：暢通學(xué)生上升渠道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

      工作措施：強化中高職銜接。調(diào)整五年制高職結(jié)構(gòu)，制定時間表，穩(wěn)妥停止本科、高職院校舉辦的五年一貫制高職；大力發(fā)展“3+2”，制定辦法，分層次推動“3+2”成為中高職銜接基本制度。

      通過加大技能考試比重，提高“三校生”通過職業(yè)教育分類考試升入高職的比例。

      將五年制學(xué)生納入專升本考試范圍。適時改革專升本考試形式，適當(dāng)提高專升本比例。

      優(yōu)化職業(yè)教育單招本科政策，通過加大技能考試比重、優(yōu)化技能考試方式、逐步優(yōu)化招生院校及專業(yè)類型等措施，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育內(nèi)容與方式按普通教育進(jìn)行的傾向。

      6. 實施學(xué)段銜接培養(yǎng)。

      問題描述：職業(yè)教育各學(xué)段之間內(nèi)容銜接不夠，沒有形成梯次體系。

      目標(biāo)任務(wù)：統(tǒng)籌人才培養(yǎng)，注重學(xué)段之間的接續(xù)。

      工作措施：堅持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不動搖，促進(jìn)中職、高職、本科教育人才培養(yǎng)有機銜接，研究專升本、職業(yè)教育單招本科人才培養(yǎng)基本要求和技能考核辦法，加強技術(shù)技能教育。

      三、雙向?qū)哟龠M(jìn)產(chǎn)教融合

      7. 支持企業(yè)參與辦學(xué)。

      問題描述：校企合作的支持政策不夠明確、有力。

      目標(biāo)任務(wù)：增強企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化。

      工作措施：推行產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)體制。配合有關(guān)部門制定產(chǎn)教融合實施意見，激勵企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育。分類指導(dǎo)，發(fā)揮職教集團作用。建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型學(xué)校。

      8. 建立行業(yè)指導(dǎo)制度。

      問題描述：職業(yè)教育人才供給與行業(yè)產(chǎn)業(yè)人力需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招生難”“就業(yè)難”與“技工荒”并存。

      目標(biāo)任務(wù)：緊緊圍繞行業(yè)辦職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)適用性。

      工作措施：建立職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，行業(yè)與學(xué)校共同制定技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方評價，行業(yè)企業(yè)參與培養(yǎng)質(zhì)量評價。建立人才供需信息平臺，搭建校企溝通合作平臺，精準(zhǔn)促進(jìn)招生與就業(yè)。開展中職招生就業(yè)總結(jié)分析。

      9. 健全協(xié)同育人機制。

      問題描述：職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)市場需求，師資、實訓(xùn)等核心資源缺乏。

      目標(biāo)任務(wù)：提升專業(yè)設(shè)置與市場需求的匹配度，把企業(yè)生產(chǎn)要素有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

      工作措施：推行德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。圍繞國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，校企共同設(shè)置新專業(yè)。建立中等職業(yè)教育專業(yè)信息平臺，擴大學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，凡是有企業(yè)實質(zhì)性參與舉辦的新專業(yè)，一律備案；對沒有企業(yè)實質(zhì)性參與舉辦的老舊專業(yè)（基礎(chǔ)性長線專業(yè)除外），分步淘汰。

      擴大現(xiàn)代學(xué)徒制試點，校企共同制定并實施人才培養(yǎng)方案，通過激勵政策和市場化方式促進(jìn)“四個轉(zhuǎn)化”：將企業(yè)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的“第二課堂”，將能工巧匠轉(zhuǎn)化為專業(yè)課教師，將生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性實訓(xùn)設(shè)施，將企業(yè)文化轉(zhuǎn)化為職業(yè)精神。探索“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書）制度。

      四、內(nèi)涵發(fā)展提高培養(yǎng)質(zhì)量

      10. 加強學(xué)校德育工作。

      問題描述：中職學(xué)校德育工作針對性、實效性不強。

      目標(biāo)任務(wù)：改進(jìn)中職德育工作，落實立德樹人根本任務(wù)。

      工作措施：落實中職學(xué)校思想政治課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強體育、美育、勞動教育。凝煉具有鮮明職業(yè)教育特色的校園文化，廣泛開展文明風(fēng)采活動，弘揚社會主義核心價值觀。

      11. 加強教師隊伍建設(shè)

      問題描述：中職學(xué)校專業(yè)課教師短缺。教師培訓(xùn)效果不明顯。

      目標(biāo)任務(wù)：優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師培訓(xùn)工作。

      工作措施：推動建立職業(yè)教育專業(yè)教師準(zhǔn)入機制，吸引更多能工巧匠進(jìn)校園。創(chuàng)新方式，增強教師培訓(xùn)的針對性、時效性。

      12. 加強教育教學(xué)管理。

      問題描述：中職學(xué)校重招生輕教學(xué)，教學(xué)管理不夠規(guī)范。

      目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)教學(xué)診改工作，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范化。

      工作措施：開展教學(xué)診斷與改進(jìn)，發(fā)布質(zhì)量年報，健全質(zhì)量保障體系，規(guī)范教學(xué)管理。優(yōu)化技能大賽競賽機制，推動市級大賽全覆蓋，以賽促教。加強教材建設(shè)與管理，開展教材使用檢查。

      13. 加快信息化建設(shè)。

      問題描述：中職學(xué)校信息化條件落后，教師信息化教學(xué)能力較弱。

      目標(biāo)任務(wù)：加強中職信息化建設(shè)，提高教師信息化教學(xué)能力。

      工作措施：提升信息化基礎(chǔ)能力，推進(jìn)校園網(wǎng)和數(shù)字校園建設(shè)。充分利用中職“人人通”綜合平臺，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源共建共享。組織信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升校長的信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師的信息化教學(xué)能力。

      五、突出實效發(fā)展成人教育

      14. 創(chuàng)新脫貧攻堅職業(yè)技能培訓(xùn)模式。

      問題描述：職業(yè)技能培訓(xùn)總量大，但培訓(xùn)效果難以把控。

      目標(biāo)任務(wù)：校企合作開展技能培訓(xùn)，提高針對性和實用性。

      工作措施：落實縣級政府責(zé)任，將區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合集中到職教中心。按照“政府牽線、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校搭臺、項目管理”的思路，開展脫貧攻堅職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人、脫貧一戶。

      15. 深入推進(jìn)社區(qū)教育工作。

      問題描述：各地對社區(qū)教育認(rèn)識不足，體制機制不健全。

      目標(biāo)任務(wù)：完善制度，促進(jìn)各地廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。

      工作措施：強化各級政府舉辦社區(qū)教育的責(zé)任。建設(shè)社區(qū)教育實驗區(qū)（示范區(qū)）、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源平臺。繼續(xù)組織社區(qū)教育實驗項目研究。完成第五批國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設(shè)任務(wù)。

      六、強化措施提升保障水平

      16. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

      問題描述：職業(yè)教育涉及社會方方面面，需要加強領(lǐng)導(dǎo)。

      目標(biāo)任務(wù)：完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展。

      工作措施：研究制定落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的具體措施，推動建立職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會議制度。加大職業(yè)教育經(jīng)費投入力度。建立職業(yè)教育改革特區(qū)。開展職業(yè)教育政策及重點工作專項督導(dǎo)。

      17. 提升學(xué)校治理水平。

      問題描述：職業(yè)學(xué)校治校辦學(xué)水平有待提升，少數(shù)學(xué)校存在不規(guī)范辦學(xué)行為。

      目標(biāo)任務(wù)：規(guī)范辦學(xué)，加快職業(yè)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化步伐。

      工作措施：建立職業(yè)教育管理信息化平臺，規(guī)范基本管理。鞏固職業(yè)院校管理水平提升三年行動計劃成果，加強招生、學(xué)籍、實習(xí)和校園安全等重點環(huán)節(jié)管理。加強省際、國際交流與合作。

      18. 營造職成教育氛圍。

      問題描述：職業(yè)教育社會氛圍較弱。職成教研究有待加強。

      目標(biāo)任務(wù)：增強職成教育吸引力。加強職成教育理論與政策研究。

      工作措施：開展職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周活動。舉辦陜西職教動態(tài)、陜西產(chǎn)教論壇。加強職業(yè)教育教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，發(fā)揮省職教學(xué)會、省繼教學(xué)會、省教科院以及有關(guān)學(xué)校、機構(gòu)、專家的智庫作用，開展職成教重點課題研究。